2014年1月新出台法 

2014年1月1日起，一批新法正式施行，将有效维护老百姓出行安全。

　　特种设备安全法　保障电梯等运行安全

　　细心的朋友会发现，很多电梯间里都贴上了实施《中华人民共和国特种设备安全法》(下称特种设备安全法)的宣传单，呼吁重视电梯安全。近年来，电梯坠亡事故频发，仅2013年5月，北京、西安、南昌、深圳等地一周时间内连发7起电梯事故，被称为“电梯事故周”。为应对电梯等特种设备数量激增所带来的安全监管问题，特种设备安全法已于2013年6月29日经第十二届全国人大常委会第三次会议表决通过，自2014年1月1日起施行。主要内容包括:

　　建立特种设备可追溯制度。特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。特种设备安全法突出强调了企业的责任，确立了特种设备可追溯制度(也称设备身份的制度)。从特种设备的设计、制造、安装到报废，每个环节都要记录，设备上要有标牌，出厂设备要有各类参数资料，同时对上述信息进行妥善保管，一旦发生问题，可以追溯到源头。

　　实行特种设备召回制度。根据特种设备安全法的规定，因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，企业应当停止生产、主动召回。国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令企业召回。

　　严格特种设备报废制度。很多人都有被关在电梯里的经历，而出事的往往是年久失修的老电梯。设备都有设计年限、使用年限和报废年限，到期了就应该更换、大修甚至报废。特种设备安全法禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备，规定设备报废后应由有关单位进行性能拆解，防止再次流入市场被人使用。

　　事故赔偿体现民事优先原则。如果责任单位的资金不足以同时缴纳处罚金额和民事赔偿时怎么办?特种设备安全法规定，责任单位应当先承担民事赔偿责任。这一规定，以人为本，有利于保护老百姓的人身、财产权益。

　　行政罚款最高可达200万元。根据特种设备安全法规定，一旦发生特种设备安全事故，对事故责任单位的行政罚款最高为200万元。同时，对发生安全事故的单位主要负责人处以行政罚款，数额为其个人上年收入的30%至60%。除行政罚款外，情节严重的还要吊销机构资质和有关人员的资格;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《铁路安全管理条例》　规制铁路建设质量安全

　　近年来，“一支烟逼停动车”等事件屡有发生，严重扰乱了铁路运输秩序，使成千上万名旅客耽误行程。《铁路安全管理条例》(下称条例)2013年7月24日经国务院第十八次常务会议通过，自2014年1月1日起施行。乘客在动车上抽烟最高将被罚款2000元。主要内容包括:

　　动车组列车上严禁吸烟。吸烟所产生的烟雾会直接危及列车正常运行，并造成安全隐患。条例规定，在动车上吸烟或者在其他列车禁烟区域吸烟，由公安机关责令改正，对个人处500元以上2000元以下的罚款。情节严重，构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，追究刑事责任。

　　明确铁路安全保护区范围。为确保高速铁路运行安全和沿线老百姓人身安全，条例明确规定了高速铁路线路安全保护区的范围(从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离):城市市区高速铁路为10米;城市郊区居民居住区高速铁路为12米;村镇居民居住区高速铁路为15米等等。此外，条例要求设计开行时速120公里以上列车的铁路实行全封闭管理。

　　高铁沿线禁止抽取地下水。地下水开采造成地面沉降，可能危及高速铁路运行安全。条例规定，高速铁路线路两侧各200米范围内禁止抽取地下水，在此范围外的地面沉降区域，抽取地下水危及高速铁路安全的，应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区。

　　强化铁路运输企业主体责任。“铁老大”已经改制，但是铁路安全生产主体的责任不能放松。条例规定，在铁路线路安全保护区内从事建造建筑物、构筑物、取土挖砂等活动，以及在铁路线路两侧1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业的，要与铁路运输企业协商一致并采取安全防护措施;在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及各500米范围内进行疏浚作业等活动的，有关部门在审批前应当征求铁路运输企业的意见。

　　建立召回制度。条例规定，对存在安全性缺陷的铁路机车车辆及其他专用设备实行召回制度，由设备制造者负责召回缺陷产品并消除缺陷。

　　严格执行实名购票、查验制度。条例规定，旅客应当凭有效身份证件购票乘车;对车票信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，火车站有权拒绝其进站乘车。同时，铁路运输企业应当加强对旅客身份信息的保护，其工作人员不得窃取、泄露旅客身份信息。

　　增加危及铁路安全的禁止性规定。如禁止违规操纵列车紧急制动设备，禁止擅自进入铁路线路封闭区域，禁止强行登乘或者以拒绝下车方式强占列车等。

　　专章规制铁路建设质量安全。条例设专章对铁路建设质量安全作了规定。如，规定铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应当依法进行招标;要求铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;严格竣工验收制度，规定铁路建设工程竣工经验收、评估合格，符合运营安全要求的方可投入运营，等等。

　　《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》　除四种情形外全部公开

　　早在2010年，最高人民法院就发布了《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，明确了裁判文书“可以”网上公开，以促进司法公正，保障公众的知情权和监督权。2013年11月13日，最高人民法院通过修改后的《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(下称修改后《规定》)，自2014年1月1日起施行。修改后《规定》确立了裁判文书上网“公开为原则，不公开为例外”的原则。主要内容包括:

　　公开力度更大。与2010年《规定》相比，修改后《规定》的公开力度更大。如，将符合条件的裁判文书上网要求由“可以”改为“应当”;将生效裁判文书“上网审批”改为“不上网审批”;强调当事人实名公开;要求上网文书原则上不得修改、更换和撤回，确需撤回的，必须由高级法院以上负责互联网公布裁判文书的专门机构审查决定，并在中国裁判文书网办理撤回及登记备案手续;明确中国裁判文书网作为各级法院文书上网的统一平台，方便公众检索和查阅上网裁判文书。

　　除四种情形外全部公开。为避免对裁判文书的选择性公布，修改后《规定》明确，除四种情形外，法院的生效裁判文书均应当在互联网公布。四种情形包括:涉及国家秘密、个人隐私的;涉及未成年人违法犯罪的;以调解方式结案的;其他不宜在互联网公布的。对于“其他不宜在互联网公布的”裁判文书的审定程序，修改后《规定》明确要求，独任法官或者合议庭认为裁判文书不宜在互联网公布的，必须提出书面意见及理由，经过部门负责人审查后报主管副院长审核确定。

　　保护个人隐私权利和信息安全。裁判文书当事人实名公开有利于保障司法公开的真实性，但是为了平衡公众知情权与当事人及其他诉讼参与人隐私权、个人信息安全之间的利益关系，修改后《规定》明确了进行匿名处理的三种情况:婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人;刑事案件中被害人及其法定代理人、证人、鉴定人;被判处三年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚，且不属于累犯或者惯犯的被告人。累犯或者惯犯被告人的危险性相对较大，实名公布其姓名，能够增强公众的防范意识。同时，对自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息，未成年人的相关信息，法人以及其他组织的银行账号，商业秘密以及其他不宜公开的内容，进行删除处理，充分保护国家、社会的利益和相关个人的合法权益。