一、行政法复习计划

在行政法的复习过程中有“五乱”，即法律规范乱、法律行为乱、法律程序乱、法律关系乱和法律后果乱。为了有效克服“五乱”，我们总结了以下“四大克星”。

第一、“体系”

行政法的复习首要是建立起知识的体系。虽然行政法没有法典，但内部并非没有线索，因此考生在复习的时候应该特别注意树立“体系思维”，以一个知识点为核心综合展开。考生在复习行政法的时候，要学会“瞻前顾后”，随时进行线索的总结和展开。对于相似的制度，要学会形成“制度群”，在比较的基础上综合掌握。

第二、“原理”

行政法具有比较深厚的法律价值和法律原理的支撑。因此，学好行政法，必须学好和理解行政法的一些重要原理。制度是流变的，但原理是稳定的。这里尤其是“行政法的基本原则”，考生应该学会从“是什么”、“为什么”、“在哪里”、“怎么办”四个层次来全面落实和理解。

第三、“争议点”

行政法学内部充满了具体制度与理论的争议点。对于这些争议点也是考生在备考过程中经常感到吃力的，似乎歧见众多，没有知识确定性。这个时候建议考生不要自己琢磨，更不要钻牛角尖，应该尽力寻找到理论上的通说，紧跟授课老师的思路，同时注意用真题的参考答案予以应证。

第四、“案例集”

行政法的具体规则比较复杂，且远离社会生活，考生缺乏鲜明的感性认识，因此在复习到特别重要的制度的时候，应该特别注意找到一些典型而又权威的案例，来不断的加强对具体制度的理解。

二、重要知识点

（一）行政主体

行政主体是理解全部行政法的基础与前提，该考点经常出现在行政复议、行政诉讼中，是历年命题的重点。复习中，最重要的就是要学会判断。

行政主体是指能够以自己的名义实施国家行政职权，并能独立承担由此产生的法律责任的行政组织。其重要性在于：只有行政主体才能在行政诉讼中成为诉讼的被告，在行政复议中成为复议的被申请人和在行政赔偿中成为赔偿义务人。要注意行政机关是最常见、最重要的行政主体，同时要注意区别：行政机关与行政机构、授权与委托、职务行为与个人行为、行政主体与行政机关、行政主体与行政法主体、行政机关与相关组织、中央行政机关与地方行政机关、派出机关与派出机构。

（二）行政行为

    行政行为及其分类也是司考常考的重点内容之一，考生在复习时尤其要分清楚抽象行政行为及具体行政行为。

    行政许可：对于行政许可法，重点掌握：（1）行政许可范围。《行政许可法》第12、13条。（2）行政许可的设定权。注意：①国务院设定许可。国务院的各部门不可以设定许可。②省、自治区、直辖市人民政府的规章，可以设定临时许可。③地方设定许可有三点限制。（3）行政许可的程序。（4）行政处罚与行政许可听证程序的区别。

行政处罚：对行政处罚，重点掌握：行政处罚的原则、行政处罚的种类与设定、行政处罚的程序（简易程序、一般程序、行政处罚执行程序）。难点问题：（1）听证程序的适用范围与具体内容（处罚法第42条）。（2）行政处罚中的裁执分离原则及其例外（处罚法第46、47、48条）

行政强制：2012年新颁布了《行政强制法》，根据“新法必考”的规律，考生在备考过程中一定要多加注意。重点掌握：（1）行政强制措施的实施主体、实施程序。（2）行政强制执行的种类与设定、实施主体。

（三）行政复议

    重点问题：（1）期限问题，行政复议法中有多个条文涉及期限问题，足见行政复议中期限问题的重要性，考生对此必须予以高度重视。（2）不可提请复议的事项（第9条）。（3）一般管辖。（4）行政复议参加人。（5）受理问题。（6）复议中的调解。（7）复议决定的类型。

    难点问题：（1）复议范围。（2）行政复议的管辖。（3）行政复议机关改变原具体行政行为的含义。（4）行政终局裁决。

（四）行政诉讼

司考中常考的行政诉讼法知识点包括：（1）行政诉讼受案范围。（2）中级法院管辖的案件。（3）特殊情况下的地域管辖。（4）管辖权异议。（5）行政诉讼参加人。（6）诉讼时效。（7）法律适用（行政诉讼法第52、53条）。（8）证据。（9）行政诉讼中的撤诉制度。（10）二审程序中的几种特殊情形。（11）判决、裁定及决定。（12）对行政机关的行政措施。

    难点问题：（1）行政复议和行政诉讼的关系、复议前置与复议和诉讼择一的情形（司法解释第34条）。（2）不属于行政诉讼受案范围的情形。（3）行政诉讼被告的确定。（4）行政诉讼被告改变原具体行政行为的处理。（5）行政诉讼判决类型。

（五）国家赔偿

    国家赔偿范围包括行政赔偿和司法赔偿两类，不包括立法赔偿。其中司法赔偿可以细分为刑事司法赔偿、民事司法赔偿和行政司法赔偿。司法考试重点考查行政赔偿和刑事司法赔偿。

    国家赔偿部分常考的重要内容包括：（1）国家赔偿范围及国家赔偿主体。（2）未经赔偿义务机关确认可复议或可诉的情形。（3）行政赔偿案件地域、级别管辖的规定。（4）赔偿程序。（5）国家赔偿方式及计算标准。

    难点内容：（1）法定不承担国家赔偿责任的情形及其例外。（2）赔偿义务机关的确定。（3）行政赔偿中的赔偿义务机关先行处理程序。（4）司法赔偿程序中的确认程序。

三、行政法知识框架