长安君（changan-j）几百年前，宋代理学家张载曾留下“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”千古名句。其中最广为流传便是那句“为万世开太平”了。一个“开”字道尽对太平盛世的期待之情。当下，中国完成“大国加冕礼”，已迈入世界舞台的最显著的位置。经历了近代鸦片战争以来磨难的中华民族，正带着一腔“为万世开太平”真挚情怀从历史中徐徐走来。太平者，现实安稳也。让人民觉得安全，成了当今中国走上复兴之路所必需追求的人民意愿。

金秋十月，在八一枪响的革命圣地，在“落霞与孤鹜起飞，秋水共长天一色”滕王阁边上，一场围绕增强“安全感”大会正在召开。在江西南昌全国社会治安综合治理创新工作会议中“安全感”成为了会议核心词汇，而为增强人民群众安全感所创新性提出“提高预测预警预防能力”（以下简称“三预”）的社会治理理念，更是成了中国社会治理2.0版本的标志语言。

传统意义上的社会治安综合治理工作，主要是打击和治理违法犯罪，化解不安定因素，重点的落脚是对已经发生的不安全因素的应对。但是“三预”概念的提出，意味着我们把平安建设落脚在了“预测预警预防”，防患于未然是最终目的，由打击到预防的指导思想让工作思路也出现了根本性 的转变。

“三预”要求的提出，是我国社会治安综合治理工作从过去的被动应对到今后的主动出击工作思路转换的里程碑，“三预”社会治理模式的创新与实践，预示着中国社会治理的2.0时代的全面到来。也向这个并不太平的世界环境交出了具有鲜明中国印记的大国社会治理的方案。

法国尼斯恐怖袭击事件

在国外恐怖袭击和个人极端事件高发的背景下，我国成功举办了一系列大型国际活动，特别是g20安保工作的圆满、出色，真正实现了大事没出，小事也没出的目标。

但我们绝不能盲目乐观，观当今中国，经济迅猛发展，结构调整、转型升级，看得见的看不见的更迭交替，随着全球一体化趋势的加深，国内外环境复杂；互联网科技革命对世界颠覆性改变，人民生活在越来越方便的同时，新的不稳定因素也层出不穷。前段时间猖獗的电信诈骗悲剧、互联网非法集资等案件的发生，离开公众视线也并没有几天。吃饱穿暖，丰衣足食之后，人民群众对安全感的呼唤与日俱增。于是，创造一个生机勃勃又平安的社会，让老百姓有“获得感”还有“安全感”的目标变得越来越迫切。

那么，拥有960万平方公里的土地和近十四亿人民的大国，什么样的社会治理才能实现“政成人立，永清四海”盛世太平呢？

这是中国的难题，更是世界的难题。此前，摆在中国面前的有两条路：一是墨守成规、裹足不前，进一步“加码”社会维稳的管控强度与应对力度，将被动式、善后式的治理模式进行到底；二是开拓创新、奋力求进，革除旧理念旧体制，寻求新思路新办法。后者当然是最佳选择，但创新的方向在哪里，创新的突破口在何处？

相传，名医扁鹊曾被问起，其兄三人中谁的医术最高。扁鹊答道：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最下。”因为长兄治病，总能事先铲除病根，医病于未患。

社会治理类似于治病救人。最高明的不是“哪里起了火，再去哪里救火”，而是“为之于未有，治之于未乱”。切换至现代语境，最高明的社会治理是，事先预测、及时预警、精准预防。

所以，在全球社会治理无不“风中凌乱”的大背景下，中国毅然决然地踏上“三预”社会治理的创新之路，既是基于自身国情国策的里程碑式抉择，更是中国作为一个负责任的世界大国“敢为天下先”精神的具体体现。

创新的生命力不在于高呼与呐喊，而在于行动与落实。社会治理要做到“三预”，不是南昌会议的突发奇想，古今中外历来有之。相信每个国家、每个地区都在日思夜想、梦寐以求，但囿于各种条件限制，难以付诸实践。

现在，中国规划“三预”蓝图、做出“三预”部署，正是因为天时地利人和都做好了准备，也是我们自改革开放以来社会治理的实践中摸索出的一条最合适的道路。

解读孟建柱同志在南昌会议上的讲话，可看出，中国的道路自信与制度自信来源于软硬实力的兼备：

软实力方面，中国已做好充足的战略准备、政策准备。近年来尤其是党的十八大以来，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，对社会治理提出了许多新理念新战略，阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。同时，中国各地坚持以创新为引领，积极推进社会治理现代化，积累了大量行之有效、可推而广之的“三预”治理经验。

硬实力方面，中国基于现代互联网技术，积极推进电子政务建设，社会治理领域大数据、云计算等运用日臻成熟。涵盖各类数据资源的数据集成应用已初现成果。通过大数据与社会治理的深度融合，社会治理模式正在由被动式、善后式向主动式、预防式进行转变。

此次会议，“创新六条”作为实践“三预”社会治理模式的突破口被提出：一是“更加注重联动，增强社会治理合力”；二是“更加注重开放治理，努力打造命运共同体”；三是“更加注重人民民主，把社会治理深深扎根于人民创造性实践中”；四是“更加注重运用法治方法，提高社会治理效能”；五是“更加注重运用大数据，积极推动‘智慧治理’”；六是“更加注重基础性制度建设，为社会治理长远发展奠定基石”。

如何解读？首先，比较容易理解的是第五条“更加注重运用大数据，积极推动‘智慧治理’”。当下，大数据风靡，各领域各行业都已目睹大数据带来的颠覆式革命，中国当然不会错过这个“时代风口”。“大数据之父”舍恩伯格指出，大数据的核心目的无他，唯有预测。毫无疑问，此时中国推动“智慧治理”的题中之意就是响应时代呼唤，创新社会治理的“三预”模式。

不局限于此，中国还进一步明确了“法治方式”“基础性制度建设”在社会治理中的江湖地位，传承古训“无规矩不成方圆”。

“创新六条”中，名列前三的分别是“联动融合”“开放共治”“人民民主”。这三条意味着，中国将摒弃“政府主导社会治理≈政府包打天下”的旧理念，转而从人民群众中汲取社会治理的智慧和力量，引入公益性、互助性社会组织分担社会治理，转而激活市场机制参与社会治理，还意味着，政府主导下的社会治理将进一步打破“地方割据”“部门单干”“行业分裂”等积弊，统筹各方资源唯其所用，大步迈向系统性、整体性、协同性的社会治理模式。从这个意义上讲，“三预”模式的深入发展必将带来我国社会治安综合治理工作的革命性转变。

古人言：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”居安思危，思则有备，有备无患的理念通过“三预”治理模式的创新被赋予了更为丰富的内涵。

可以预见的是，大数据时代，会议倡导的创新思维在将科技革命与机制革命的变革有机融合同时，更把“三预”作为升级中国社会治理模式2.0版本的着力点，而在一群不忘初心、继续前行中为平安中国保驾护航的人们的努力下，一定会让生活在这片土地上的老百姓安居乐业，安全感爆棚。