城乡规划

　　1.规划体系

　　城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　2.城乡规划的制定

　　(1)城镇体系规划

　　全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

　　(2)城市总体规划

　　城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

　　(3)镇总体规划

　　县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

　　(4)城市控规

　　城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

　　(5)镇控规

　　镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

　　3.城乡规划的实施

　　(1)建设用地规划许可(规划-签合同-建设用地规划许可证)

　　出让国有土地前，规划部门依据控规提出规划条件，作为出让合同组成部分。

　　未确定规划条件的地块，不得出让。规划条件未纳入的，出让合同无效。

　　签订出让合同后，建设单位向规划部门领取建设用地规划许可证。

　　(2)建设工程规划许可

　　在城市、镇规划区内搞建设的，建设单位应当向市县规划部门或者镇政府申请建设工程规划许可证。

　　(3)乡村建设规划许可

　　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，向乡、镇政府提出申请，由后者报市县规划部门核发乡村建设规划许可证。

　　如涉及农用地，应办理农用地转用审批手续后，由市县规划部门核发乡村建设规划许可证。

　　取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

　　(4)规划变更

　　一般不得变更。

　　确需变更，向市县规划部门提出申请。

　　变更内容不符合控规的，不得批准。

　　建设单位应将变更后的规划条件报土地部门备案。

　　4.城乡规划的修改

　　有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;(2)行政区划调整确需修改规划的;(3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的;(4)经评估确需修改规划的;(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照编制的审批程序报批。